中塚一宏の「いっこうで行こう！」

深夜国会

今日は「リーフ」で国会へ。議員会館の駐車場には急速充電器があると聞いていたのですが、秘書氏によると、なんと充電器のコネクタが旧タイプのもので、「リーフ」に接続できないとのこと。現在はコネクタは共通規格になっているのですが、どうやら某メーカーのプロトタイプ車用のものしかないらしい。やれやれ。何事も経験してみないと分からないものです。

さて来年度予算案が衆議院予算委員会で可決。ところが予算委員長解任決議案が出されたため、本会議がずれ込んで、３月１日の午前２時開会に。討論、採決と可決するのは明け方になりそう。これもやれやれ。

今後の政局シミュレーションでもしながら待ち時間を過ごすことにします。

 

「禁足」

待望の日産「リーフ」納車。パネルに表示される走行可能距離を気にしながらも、滑らかな加速を満喫。明日は国会までリーフで出勤するつもりです。もう９年乗っているトヨタ「プリウス」ももちろん併用します。

明日は午後から「禁足」。予算案を衆議院で可決するので、国会近くで待機することを「禁足」と言います。当たり前ですが、酒気を帯びて国会には入れないのでお酒もダメ。

予算を参議院に送れば、政局のフェイズも変わる。もうすでに先週一週間で報道の中身は変化してきています。今週はより新しい局面に入ることになる。

何事かを為してこそ政治家。思う所はあっても、それを簡単に口にすることで、物事を成し遂げられなければ意味がない。どのタイミングで発言し、行動するかがまさに政治判断。生き物である政局を注視してゆきます。

マニフェストと民主党は切っても切れないもののはず

今日のミニ集会で出た意見。「マニフェストを守らなければならないという法律をつくってはどうか？」。

法律でつくるのは難しいと思うけれど、その気持ちは痛いほどよく分かる。２００３年の衆議院総選挙、民主党が鳴り物入りで選挙に導入したのが「マニフェスト」。当時の代表は菅直人現総理大臣。新しい物好きのマスコミも飛びつき、定着しました。

その後、２００４年の参議院選挙、２００５年の衆議院選挙、２００７年の参議院選挙と、選挙を重ねるたびにマニフェストをかかげて闘いました。そして２００９年で政権交代。ところが今では、「マニフェスト」は嘘つきの代名詞になりつつある。民主党が定着させたマニフェストが、民主党によって泥まみれになる。残念です。

だからこそ、私は「マニフェストの財源確保研究会」を主催してます。失われた信頼を取り戻すために、です。

「詰んでる」だけではなくて「雪隠詰め」か？

今日は民主党神奈川県連の政治資金パーティー。大枚はたいてお越しいただいた皆さん、ありがとうございました。

私は少し遅れて出席しましたが、メインゲストの岡田幹事長の挨拶の際には罵声が飛んだのだそうで、民主党に対するフラストレーションが支持者の間にも溜まっていることがよく分かる。

さて２８日月曜日は午後から禁足。来年度予算案の委員会可決を決めたからです。ただし例年なら公債発行特例法案や国税・地方税法も一緒に参議院に送るのに、今回はどうやら予算案だけの見込みです。

予算は衆議院だけで成立させることができるけれど、法案はそうはいかない。参議院で否決されたら廃案になってしまうから、衆議院の可決を遅らせるのだろうけれど、遅らせてなんとかなる見込みもないような気がします。

予算が先に成立した後で、関連法案の修正が行われ成立しても、場合によっては予算自体の修正も行わねばならないかも知れません。予算案と関連法案の一体処理ができない時点で、やっぱり詰んでます。というよりは雪隠詰めか。

郵便ポストが赤いのも

こども手当法案の審議始まる。本会議で趣旨説明と質疑。

その答弁の中で、総理がこども手当の本来の支給額２万６千円について「小沢代表当時、一瞬ちょっとびっくりしたことを覚えている」と述べる。なんでもかんでも「小沢のせい」か。やれやれ。

総理はそろそろ小沢叩きから卒業するべき。小沢氏に対する処分が確定すれば、世間やマスコミの関心も政策の中身に移る。真価を問われるのは本筋の政治・政策の中身になるからです。

 

「チェックメイト」

早朝に事務所に秘書を集めて、解散総選挙に向けた体制をしくように指示。選挙にならないと思っていても、なる時は一瞬。どう考えても予算関連法案は成立しない。参議院では過半数に足りないし、衆議院では三分の二がない。詰んでいる。チェックメイトです。

総理はじめ党執行部が何を考えているのか、私には皆目分かりませんが、展望があるようには思えません。関連法案が成立しないままじりじり引っ張れば、批判の矛先が野党に向かうとでも考えているのかもしれませんが、それでは国家国民のためになりません。やはり年度内成立がなにより重要、何か秘策でもあるのならいいのですが。

昨年、参議院選挙で負けて、負けた総理の続投が決まった瞬間からこうなることは分かっていた。政権交代時は「巨大与党」などといわれたものですが、参議院選挙で負けるとかくも脆いものです。

出来レース

やっぱりというか予想通りというか、２２日午前の倫理委員会で小沢氏からの意見聴取の後、午後から倫理委員会を再開、夕方の常任幹事会と、一気通貫で処分が決定。出来レースのよう。

夕方、小沢氏と面談して処分の決定通知を見ましたが、木で鼻をくくったような中身でがっかり。というか、きっとこれも前からつくってあったのでしょう。始めから処分ありきと思いました。

小沢氏の倫理委員会における問いかけにも答えていない。こうした対応はほんとうに残念です。

夕方の常任幹事会では決もとらなかったということですが、きちんと記名で採決して欲しかった。だれが賛成し、誰が反対したのか、明らかにして欲しい。お互い政治家だから、考え方は違ってもいいけれど、自分の判断には責任が伴う。責任を明確化するというのはそういうことだと思うのですが。

常任幹事である川内博史衆議院議員は、採決をとらないなら退席するとして席を立ったそうですが、全う至極です。

「倫理委員会の皆さんへ 私の主張」 倫理委員会での小沢一郎氏の発言

 

本日午前、党本部において行われた倫理委員会での小沢一郎氏の発言は以下の通りです。

 

「倫理委員会の皆さんへ　私の主張」

 

平成二十三年二月二十二日

衆議院議員　小沢一郎

党倫理委員会の皆様、このような機会をいただいたことに心から感謝申し上げます。

一昨年来、私の政治資金管理団体にかかわる件について、国民の皆様、同志の皆様にご心配をおかけしていることを、まずもってお詫び申し上げます。

さて二月十四日の民主党役員会、十五日の常任幹事会において、元秘書が逮捕・起訴された事実について、私に対し検察審査会により起訴手続きがなされたことは「倫理規範に反する行為」に該当すると判断したとのことですが、本日は倫理委員会の皆様に私の考えをお伝えし、また委員の皆さんのご所見を伺いたく参りました。どうぞよろしくお願い申し上げます。

 

一． 検察審査会の起訴と、通常の検察による起訴との違いについて

 

役員会・常任幹事会は、私が、収支報告書の虚偽記載につき共謀したという容疑が真実であるか否かにかかわらず、単に起訴されたという事実をもって処分の根拠としていますが、今回の検察審査会による起訴を通常の起訴と同視することはできないと考えます。

一連の問題に関し、一年余にわたる東京地検特捜部の徹底した捜査により、多数の書類を押収され、秘書・元秘書は身柄を拘束された上で取り調べを受け、私自身も四回にわたって事情聴取に応じてきました。結果、私については不起訴処分、さらに、一回目の検察審査会の起訴相当議決後の再捜査でも再び不起訴処分となりました。検察審査会の議決にある通り、検察審査会制度は「国民の責任において、公正な刑事裁判の法廷で黒白をつけようとする制度である」とのことです。検察審査会の議決による起訴は、検察の起訴のように有罪の確信があって行うのではなく、法廷で「白黒」をつけるために行う、つまり迷ったから裁判の手続きに乗せようと、当の検察審査会自身が述べているわけです。

また今回、検察官役を担われる指定弁護士も、記者会見において「有罪だと確信したから起訴したのではない。議決があったから起訴した」「私たちの職務は必ずしも有罪だと確信したから起訴するのではなく、法令上、起訴しない条件がなかったから起訴した」と述べたと聞いており、今回の起訴の性格を指定弁護士自身の発言が物語っております。

この点について、倫理委員会の皆さんは、検察審査会による起訴手続きと、検察による通常の起訴の違いについて、どのようにお考えになっているのか、お伺いします。

 

二．検察審査会の起訴議決が有効であるか否かについて

 

役員会・常任幹事会は、今回の検察審査会の起訴議決に基づく起訴が有効であることを前提に処分の判断を行っていますが、そもそも検察審査会の起訴議決自体に手続違反があります。

東京第五検察審査会の二度目の議決には、不起訴になった事実以外も議決の対象となっております。つまり一回目の議決と二回目の議決の内容が異なっているのです。被擬事実でもないことについて審査の対象となるのであれば、いかなる無辜の民であっても審査の対象となり、いわれなき容疑によって強制的に起訴されることとなりかねません。公人中の公人であり公選による衆議院議員にとっては尚更であり、到底認められません。

私は、検察審査会の議決の有効性についても行政訴訟により争ってまいりました。この点につき、最高裁は、「刑事裁判の中で主張しうる」との判断を示しており、今後の刑事裁判の中で起訴議決の有効性自体についても争ってゆくこととなります。

さらに、起訴議決に至った最大の証拠である石川議員の供述調書についても、再捜査の取調べの際に担当検事の誘導等があったことを示す録音が存在しており、この供述調書の任意性、信用性が否定されれば公訴取消しも十分にあり得ます。

また検察審査会自体、議事録も公開されておらず、第一回目の議決の際と第二回目の議決の際の構成委員の平均年齢が、本来入れ替わっているはずであるにもかかわらず三十四・五五歳と同じであって、そもそも一千万都民の中から無作為抽出によって委員を選任した場合に、平均年齢が三十四・五五歳となる確率はほとんどゼロであることに加え、二度の審査委員会委員の平均年齢が同じとなることなど、偶然にしてもあり得るはずもないこと、審査補助員の弁護士に支払われた旅費の日付が、報道による審査補助員就任時期以前のものまで含まれており、ルールに則った審査が行われたかどうか疑わしいこと、議決前には担当検事による不起訴理由の説明が必要ですが、ほんとうに担当検事が議決前に検察審査会に出席したかどうか定かではないことなど、その経過も内容もまったく公開されておらず、全て秘密のベールにつつまれております。一千万都民のなかから無作為で選ばれたとされる十一人の検察審査会委員の素性はもちろん、審査の過程も明らかにされていないのであります。果たして検察審査会による議決が、「国民の責任」といえるだけの正当性を有しているのか、はなはだ疑問であります。

倫理委員会の皆様は、検察審査会の起訴議決の有効性について、どのように判断されているのか、お伺いします。

 

三．元秘書３名が逮捕・起訴されたことについて

 

役員会・常任幹事会は、元秘書三名が逮捕・起訴されたことを処分の理由としていますが、これまでは秘書がその容疑を認めた場合がほとんどであり、しかも秘書の逮捕・起訴を処分の理由にした例はないと記憶しております。

他方、私の元秘書三名は、一貫して無罪を主張して参りました。無罪を主張しているからこそ、他の秘書の件とは異なり、強制捜査の対象となり、現在は公判廷において無罪を争っているのであります。この中で先にも申し述べた通り、取調べの際に担当検事の誘導等があったことを示す録音が証拠として採用され、証拠をねつ造したとされる検事による調書の証拠採用が見送られるなど、裁判の今後の成り行きが注目される中、自らの罪を認めた秘書の事例と同列に私の問題を論ずることには違和感を憶えざるを得ません。

この点についての倫理委員会の皆さんのご所見をお伺いいたします。

 

四．衆議院政治倫理審査会への出席について

 

私は、昨年十二月末に政治倫理審査会への出席を言明いたしました。

私の弁護団は、刑事裁判中に政倫審に出席して自己に不利益な供述を求められることは、場合によっては裁判において不利益を被りかねず、憲法の人権保障の趣旨に反するとの意見でしたが、私は、国民生活に不可欠な予算の成立に必要であれば、党のために政治倫理審査会に出席すると申し上げたところであります。出席を拒否してはおりません。

政治倫理審査会が未だに開催されていないのは、国会運営上の都合によるものと思います。

倫理委員会の皆さんのご所見をうかがいます。

 

 

五．党員資格停止の不利益遡及について

 

私はもとより処分を受けるいわれはありませんが、今回の党員資格停止処分の期間について、「党員資格停止期間中の権利制限等の指針」によれば、最長六ヶ月とされているものを、一般職公務員の起訴休職を類推して「判決確定までの間」とされている点についても、前例はなく理解に苦しむところであります。党において規約や指針があるにもかかわらず、定められた以上に不利益を適用することは、法治国家のあり方からしても、また民主主義の国の政党のあり方としても、著しく不穏当であります。これでは規則や指針を定めている意味がありません。

倫理委員会の皆さんはこの点についてもどのようにお考えか、お聞かせください。

 

以上申し述べて参りました通り、私に対して発議されている今回の処分はいずれも前例がなく、なぜ私だけがこのような処分を受けるのか、合理的な理由は見当たりません。

倫理委員会におかれましては、ただ今申し上げました私の主張について、書面によりご回答下さいますようお願い申し上げます。

 

今後私は、全国民に開かれた法廷の場において、これまで通り真実を述べて参ります。

そして、何よりも、従来から様々な機会で申し上げてきたとおり、何一つ私自身やましいことはありません。これからの裁判において、私が無実であることは自ずと明らかになります。

私は、この二十年間、一貫して政権交代の必要性を主張してまいりました。そして国民の皆様のお力で、ついに民主党政権が誕生しました。しかしながら、「国民の生活が第一。」の政治は未だ実現しておらず、何千万もの国民の皆様とのお約束を中途半端にすることはできません。

今後は、弘中惇一郎弁護士を始めとする弁護団とともに、一刻も早く無罪判決を獲得して参ります。そして、引き続き民主党の国会議員として、「国民の生活が第一。」の政治を実現すべく、私の座右の銘である「百術は一誠に如かず」の言葉の通り、誠心誠意取り組んで行く決意であります。

何卒倫理委員会の皆様のご理解を賜りますようお願い申し上げます。

 

以上

 

 

 

原点回帰の動き

中東の争乱はリビアにまで飛び火。カダフィ氏に対して反政府でもが起こるなんて、少し前までは考えもしなかった。これもネットの影響か。

先週末の一部報道による菅総理退陣論で、一挙に政局モードに突入しました。しかし総理が退陣しても予算関連法案が成立する保障はありません。ちょっとこの手の話がでるには、タイミング的に早いと思う。

関連法案を成立させるためには、参議院で多数を形成すること、つまり連立を組み替えるか、あるいは衆議院で三分の二を確保するか、いずれかですがその両方に見通しが立っていません。

いずれにしても民主党が政権交代の原点に立ち返れば良いだけのこと。その声は党内で圧倒的になりつつある。明日は、私が共同代表をつとめる「マニフェストの財源確保研究会」が開催されます。また少し遅れて、昨年九月の代表選挙時の菅総理の公約を検証する「政策議論中心の民主党にするフォローアップ会議」も開催。明後日には「日本維新の会・Ｖデモクラッツ連合」が開催されます。マニフェスト路線の堅持を求める声は広がりつつあります。

今週は関連法案の審議入り

今日のミニ集会では会派離脱届けを提出した１６人に対して賛同する声が相次ぐ。一方で、挙党一致体制を求める声も。しかしそれにしても、総理がコメントを求められた際の「理解できない」はいただけない。幹事長の「パフォーマンスだ」発言も。「真意を聞いてみたい」というのがスジではないでしょうか。もちろん政党には規約があるけれども、議員一人一人が国民の代表。やむにやまれぬ行動の背景をじっくりと聞くのが、リーダーの役目のはず。野党時代のように思うままを口にしてそれで終わりではいけません。

いずれにせよ週明けから予算関連法案の審議が本格化します。予算は衆議院を通れば自動成立するものの、法案はそうではない。そして衆議院で採決する時にだいたいの構図も見えることになるのですが。